|
|
Сегодня: 23 февраля 2012 года |
|
Телефон для консультаций и приема сообщений о фактах нарушения трудового, налогового и бюджетного законодательства РФ, а также фактах коррупции:
Ссылки на официальные сайты Официальный сайт
|
Положение о Главном контрольном управлении Челябинской области (в ред. Постановлений Губернатора Челябинской области I. Общие положения 1. Главное контрольное управление Челябинской области (далее именуется - Главное управление) является органом исполнительной власти Челябинской области. 2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, а также настоящим Положением. 3. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, их территориальными подразделениями, органами государственной власти Челябинской области, Законодательным Собранием Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, организациями всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления. 4. Главное управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать и бланки с изображением малого герба Челябинской области и своим наименованием, а также счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством. 5. Местонахождение Главного управления: 454091, город Челябинск, улица Васенко, 63. (в ред. Постановления Губернатора Челябинской области от 03.02.2011 N 40) II. Основные задачи Главного управления 6. Основными задачами Главного управления являются: 1) осуществление государственного финансового контроля за операциями со средствами областного бюджета, средствами территориальных государственных внебюджетных фондов (в части средств, поступающих из областного бюджета); 2) осуществление деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Челябинской области, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений (далее именуются - нужды заказчиков), в пределах компетенции Главного управления; 2-1) осуществление деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области по регулированию отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей на территории Челябинской области (далее именуются - региональные лотереи); 3) контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области; 4) утратил силу. - Постановление Губернатора Челябинской области от 01.08.2011 N 278. III. Функции Главного управления 7. Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: 1) участвует в разработке проектов законов Челябинской области и иных нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления; 2) проводит государственный финансовый контроль за операциями со средствами областного бюджета, средствами областного фонда обязательного медицинского страхования (в части средств, поступающих из областного бюджета) и использованием имущества и материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Челябинской области; 3) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного и местных бюджетов в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, в том числе за целевым расходованием средств областного бюджета при реализации ведомственных целевых программ; 3-1) осуществляет мониторинг рыночных цен на товары, работы и услуги для государственных, муниципальных и иных заказчиков Челябинской области, а также осуществляет контроль за применением Методики определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, иного гражданско-правового договора при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Челябинской области, нужд областных государственных бюджетных учреждений, утвержденной постановлением Губернатора Челябинской области от 09.12.2010 г. N 408 "Об утверждении Методики определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, иного гражданско-правового договора при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Челябинской области, нужд областных государственных бюджетных учреждений"; 4) проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета; 5) осуществляет контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и областных государственных гарантий, а также условий получения, целевого использования, возврата бюджетных средств и перечисления процентов (платы) за их использование в пределах своих полномочий; 6) осуществляет контроль за эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, за полнотой и своевременностью поступления в областной бюджет средств, полученных от распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области; 7) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка сдачи в аренду и (или) определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области; 8) осуществляет оперативный мониторинг сведений (информации) для проведения внеплановых контрольных мероприятий в соответствии с подпунктом 8 пункта 8 настоящего Положения; 9) проводит проверки главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, областных государственных учреждений и других получателей бюджетных средств, а также областных государственных унитарных предприятий, автономных учреждений, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц - получателей субсидий и иных средств областного бюджета в пределах своих полномочий; 10) направляет в пределах своей компетенции в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления и (или) обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений; (пп. 10 в ред. Постановления Губернатора Челябинской области от 01.08.2011 N 278) 11) осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области при проведении контроля за операциями со средствами областного бюджета и использованием имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, при предоставлении государственной (муниципальной) помощи; 12) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее именуется - размещение заказов) заказчиком, органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и иных заказчиков Челябинской области (далее именуется - уполномоченный орган) или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией путем проведения плановых и внеплановых проверок; 12-1) осуществляет в соответствии с действующим законодательством проверки уполномоченного органа на предмет соблюдения порядка ведения официального сайта Челябинской области для размещения информации о размещении государственных заказов и порядка ведения реестров заключенных по итогам размещения заказов государственных контрактов за период осуществления таких функций в соответствии с нормативными правовыми актами Челябинской области; 13) осуществляет внеплановые проверки при размещении заказов для нужд заказчиков в случае поступления информации о неисполнении указанными в подпункте 12 настоящего пункта лицами вынесенных в соответствии с подпунктом 14 настоящего пункта предписаний, а также в случае поступления информации о совершении указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения; 14) при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в подпункте 12 настоящего пункта лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов вправе: 15) размещает предписание, выданное в соответствии с подпунктом 14 настоящего пункта, на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня его выдачи; 16) на основании заявления заказчика в срок не более чем десять рабочих дней со дня выдачи предписания об отмене результатов торгов принимает решение о возможности размещения заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения путем проведения запроса котировок; 17) осуществляет внеплановые проверки в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с подпунктом 14 настоящего пункта; 18) при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения указанными в подпункте 12 настоящего пункта лицами действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы; 19) рассматривает на коллегиальной основе в установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов порядке жалобы участников размещения заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для нужд заказчиков; 20) размещает на официальном сайте информацию о поступлении жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и ее содержании, а также сообщает участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы; 21) рассматривает в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, документы заказчика, уполномоченного органа о проведении конкурса (аукциона) и признании его несостоявшимся либо о проведенных запросах котировок и об отсутствии котировочных заявок и согласовывает в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, размещение заказа для нужд заказчиков у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); 21-1) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений, в пределах полномочий Главного управления; 21-2) осуществляет выдачу разрешений на проведение региональных лотерей в соответствии с требованиями Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" (далее именуется - Федеральный закон); 21-3) рассматривает уведомления о проведении региональных стимулирующих лотерей в соответствии с требованиями Федерального закона; 21-4) ведет государственный реестр региональных лотерей в соответствии с требованиями Федерального закона; 21-5) осуществляет региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей в соответствии с требованиями Федерального закона; 21-6) осуществляет сбор информации о разрешенных на территориях муниципальных образований Челябинской области муниципальных лотереях; 21-7) ежеквартально представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, информацию о разрешенных на территории Челябинской области региональных и муниципальных лотереях; 21-8) проводит плановые и внеплановые проверки организаторов региональных лотерей на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе проведения региональной лотереи требований, установленных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее именуются - обязательные требования); 21-9) осуществляет оперативный мониторинг информации в сети "Интернет", в средствах массовой информации для проведения надзорных мероприятий в соответствии с действующим законодательством; 22) - 23) утратили силу. - Постановление Губернатора Челябинской области от 01.08.2011 N 278; 24) анализирует поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет, местные бюджеты и государственные внебюджетные фонды; 25) разрабатывает предложения по оптимизации льгот по налогам, зачисляемым в областной и местные бюджеты; 26) анализирует изменения в порядке исчисления и взимания региональных и местных налогов и их влияние на экономику Челябинской области в целом, а также в разрезе муниципальных образований; 27) анализирует последствия изменения порядка взимания и распределения между областным и местными бюджетами отчислений от федеральных налогов; 28) обобщает практику применения налогового законодательства Российской Федерации и Челябинской области и на основании информации, получаемой от федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Челябинской области, иных организаций, разрабатывает предложения по его совершенствованию; 29) организует проведение конференций, семинаров в пределах компетенции Главного управления; (пп. 29 в ред. Постановления Губернатора Челябинской области от 03.02.2011 N 40) 30) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также рассмотрение иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов, в пределах полномочий Главного управления; 31) осуществляет во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти Челябинской области мероприятия по мобилизационной работе в пределах полномочий Главного управления; 31-1) в пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму; 32) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области. IV. Права и обязанности Главного управления 8. Главное управление для осуществления возложенных на него функций имеет право: 1) проводить ревизии и проверки в установленном законодательством порядке в рамках осуществления государственного финансового контроля в пределах своих полномочий; 2) запрашивать и получать в установленном порядке у органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления Челябинской области и организаций любых организационно-правовых форм информацию и документы, необходимые для проверки, а также сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления; 3) проверять в органах местного самоуправления Челябинской области и организациях, получающих средства областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов (в части средств, поступающих из областного бюджета), организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в государственной собственности Челябинской области, и в организациях, получающих средства за счет межбюджетных трансфертов, направленных из областного бюджета, денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, а также фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей в пределах своих полномочий; 4) получать необходимые письменные объяснения должностных, материально- ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных мероприятий; 5) проверять у получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и областных государственных гарантий соблюдение условий получения, целевого использования и возврата бюджетных средств; 6) проверять по поручению Губернатора Челябинской области и его заместителей эффективность и целевое использование средств областного и местных бюджетов, имущества и материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Челябинской области; 7) проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и законодательством Российской Федерации о лотереях плановые и внеплановые проверки; 8) проводить внеплановые контрольные мероприятия по результатам оперативного мониторинга за соблюдением требований бюджетного законодательства главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств, областными государственными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, а также областными государственными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами - получателями субсидий и иных средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области; 9) применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему предписания в соответствии с подпунктом 14 пункта 7 настоящего Положения, а также обращаться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации; 10) при проведении проверок и мероприятий, указанных в подпунктах 7 и 8 настоящего пункта, получать необходимые документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), беспрепятственный доступ в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, бюджетные учреждения, к иным получателям бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) осуществлять в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области; 12) приостанавливать в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) государственного заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу; 13) направлять заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы; 14) проводить в организациях любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка); 15) осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами в ходе проведения контрольных мероприятий в соответствии с законодательством в пределах своих полномочий; 16) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений бюджетного законодательства, в том числе путем добровольного возмещения средств; 17) требовать от руководителей проверяемых организаций создания надлежащих условий для проведения контрольных мероприятий - предоставления необходимого помещения, оргтехники, услуг связи, транспорта, канцелярских принадлежностей и обеспечения работ по делопроизводству; 18) привлекать к работе в установленной сфере деятельности на договорной основе научно- исследовательские и другие организации, а также отдельных специалистов для проведения экспертиз, разработки программ обучения, методических материалов, программного и информационного обеспечения при условии соблюдения государственной и иной охраняемой законодательством тайны; 19) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления; 20) принимать локальные нормативные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области. 21) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 22) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Главного управления о назначении проверки посещать места проведения региональных лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 23) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 24) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, принимать меры по предотвращению таких нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 25) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 9. Главное управление обязано: 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области; 2) выполнять в установленные сроки поручения Губернатора Челябинской области, заместителей Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области; 3) ежегодно представлять Правительству Челябинской области и Губернатору Челябинской области информацию о своей деятельности; 4) ежеквартально направлять заместителю Губернатора Челябинской области по координируемому направлению деятельности информацию по фактам нарушений бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов; 5) утратил силу. - Постановление Губернатора Челябинской области от 01.08.2011 N 278; 6) предоставлять сведения по запросам органов государственной власти Челябинской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области; 7) не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную при осуществлении контроля в сфере размещения заказов, государственного финансового контроля и иных полномочий Главного управления, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. V. Организация деятельности Главного управления 10. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области. 11. Начальник Главного управления имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Челябинской области по представлению начальника Главного управления. 12. Начальник Главного управления: 1) руководит деятельностью Главного управления; 2) распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями начальника Главного управления; 3) назначает на должность и освобождает от должности в установленном законодательством порядке сотрудников Главного управления, принимает решение об их поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности; 4) утверждает штатное расписание Главного управления в пределах утвержденной Губернатором Челябинской области штатной численности; 5) утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом; 6) утверждает локальные нормативные правовые акты, положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты или должностные инструкции сотрудников Главного управления в порядке установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области; 7) издает в пределах своей компетенции приказы и принимает решения, обязательные для исполнения сотрудниками Главного управления, дает поручения, проверяет их исполнение; 8) выдает доверенности на представление интересов Главного управления; 9) вносит предложения Губернатору Челябинской области по изменению структуры и штатной численности Главного управления; 10) действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; 11) участвует в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Челябинской области, Правительством Челябинской области, Законодательным Собранием Челябинской области; 12) организует и обеспечивает делопроизводство в Главном управлении; 13) обеспечивает создание условий по защите сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области. 13. Сотрудники Главного управления в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, локальными нормативными правовыми актами Главного управления и должностными регламентами или должностными инструкциями. VI. Имущество и финансы Главного управления 14. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием. 15. За Главным управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Челябинской области. В отношении указанного имущества Главное управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачами, указанными в настоящем Положении. VII. Ответственность 16. Начальник Главного управления несет предусмотренную законодательством Российской Федерации и Челябинской области ответственность за: неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на Главное управление полномочий в пределах своей компетенции; несвоевременное и (или) противоречащее законодательству Российской Федерации и Челябинской области принятие решений. 17. Первый заместитель начальника Главного управления, заместитель начальника Главного управления несут персональную ответственность за принятые решения, не соответствующие законодательству, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение функций по реализации задач, возложенных на Главное управление, в пределах своей компетенции. 18. Сотрудники Главного управления несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, определенных должностными регламентами или должностными инструкциями, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации. VIII. Реорганизация и ликвидация Главного управления 19. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
|
Разработка сайта: Лаборатория программных продуктов |
Copyright © 1996—2010 Главное контрольное управление Челябинской области По всем вопросам обращайтесь: gku@chel.surnet.ru Наш адрес: г.Челябинск, ул.Васенко, 63, каб. 312 График приема граждан на Васенко 63: |